Cum au evoluat jocurile de noroc în Romania
România a făcut primul pas în această industrie în 1906, când a înființat Loteria Română. Aceasta a trecut prin toate etapele istoriei, unde a rezistat mai multor regimuri și încă funcționează în deplină legalitate. În timpul Comunismului au luat naștere mai multe forme de joc, printre care și faimosul „Loz în plic”, unde se puteau câștiga premii mari, precum mașini sau excursii în străinătate.
În aceeași perioadă au apărut si jocurile de loto, bingo și variante simple de pariuri sportive. Primele pariuri sportive presupuneau ghicirea rezultatelor pentru 11 meciuri de fotbal. Unul dintre cele mai renumite cazinouri din România a fost cazinoul Constanta, inaugurat în 1910, deși acesta și-a îndeplinit scopul pentru o vreme foarte scurtă. Legendele spun că acolo se jucau pariuri extrem de mari iar jucătorii care își pierdeau averea, se sinucideau aruncându-se în mare. Comunismul i-a încetat activitatea și a fost dat în folosință ca și casa de cultură. Acum doar ruinele lui îi mai spun povestea. O soartă asemănătoare avea să aibă și Cazinoul de la Băile Govora, o construcție dedicată pentru acest gen de divertisment dar care nu s-a finalizat iar perioada comunistă i-a dat funcționalitate de cinema. Karol I a avut o viziune frumoasă pentru Cazinoul din Sinaia, care putea sa găzduiască până la 800 de jucători odată, însă regimul comunist nu a împărtășit aceeași viziune. După Revoluție, acesta a funcționat ca și Arcade, însă astăzi este un spațiu frumos disponibil pentru conferințe și festivaluri.
Cu timpul s-au introdus jocurile de păcănele în baruri, după care s-au dezvoltat câteva cazinouri în incita hotelurilor din București și ușor, ușor, locațiile care oferă acest gen de divertisment au devenit egale la număr cu farmaciile. Odată cu înființarea unui organ de reglementare și licențiere, ONJN, au fost autorizați și operatorii străini, să ofere jocuri de noroc cetățenilor rezidenți din Romania.
Primele legi privind jocurile de noroc din România
Industria jocurilor de noroc online a fost reglementată în legislația română, încă din decembrie 2009. Legislația în vigoare la acea vreme avea unele condiții absurde, imposibil de îndeplinit de către operatorii de jocuri de noroc online. Acesta este motivul pentru care acest segment a stagnat atât timp de 4 ani, unde niciun operator nu fost eligibil pentru obținerea licenței de organizare și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc online în România.
În iunie 2015, România a permis operatorilor accesul pe piața jocurilor de noroc online prin legea de aprobare a O.U.G. nr. 92/2014 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea unor acte normative, prin intermediul căreia a fost reglementată posibilitatea obținerii unui licențe temporare de operare a jocurilor de noroc la distanță. Această măsură tranzitorie a fost necesară, dată fiind imposibilitatea de a obține la acea vreme licența și autorizația standard pentru jocuri de noroc la distanță.
Vechea reglementare, art. 3 alin. (3) prevedea faptul că organizarea oricărei activități care implică existența unuia din următoarele elemente: joc și/sau partidă caracteristice jocurilor de noroc, taxă de participare sau miză, fond de câștiguri sau premii ce urmează a se acorda unui/unor câștigător/câștigători, mijloace de joc specifice jocurilor de noroc (cărți, zaruri, mese de joc și altele), organizatori de activități caracteristice jocurilor de noroc, participanți la aceste activități este permisă doar cu avizul Comitetului de Supraveghere al O.N.J.N.
Noua reglementare, art. 3 alin. (3) prevede: „Organizarea de către operatorii economici de acțiuni de promovare a bunurilor și serviciilor comercializate, dacă denumirea acțiunii de promovare induce clienților ideea participării la un joc de noroc sau dacă modalitatea efectivă de desfășurare a acesteia contravine prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, este interzisă. În situația în care acțiunea promoțională a unui operator economic implică utilizarea unor denumiri, mijloace sau modalități de atribuire a premiilor specifice jocurilor de noroc, se instituie obligativitatea obținerii avizului O.N.J.N.”.
Legea care privește taxele percepute
Noua reglementare, art. 13 alin. (3) dispune: „(3) Taxele percepute pentru obținerea licenței de organizare a jocurilor de noroc și a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, taxa de acces prevăzută la alin. (4), precum și celelalte taxe prevăzute în prezenta ordonanță de urgență constituie venit la bugetul de stat. Un procent de 7% din taxele percepute pentru obținerea licenței de organizare a jocurilor de noroc și a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, precum și din taxa de acces prevăzută la alin. (4) se alocă anual prin legea bugetului de stat, astfel: 1% la Ministerul Culturii pentru Fondul cinematografic și pentru Programul Național de Restaurare a Monumentelor Istorice, 2% la Ministerul Educației și Cercetării Științifice, 2% la Ministerul Tineretului și Sportului și 2% la Ministerul Sănătății pentru suplimentarea sumelor privind Programul de reabilitare a spitalelor. Sumele se virează lunar din buget la nivelul încasărilor”.
Conform prevederilor legale, taxa anuală de viciu este în cuantum 400 EUR / aparat (post de pariere). Aceasta taxă se calculează pe an, la cursul valabil pentru întreg anul.
Operatorii au obligația să declare și să plătească această taxă, trimestrial, în data de 25 din ultima lună din trimestru, pentru trimestrul in curs, pentru perioada cât mijloacele de joc sunt exploatate.
Comisia pentru jocuri de noroc din România
ONJN – Oficiul Național pentru jocuri de noroc – este un organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului României, înființat prin OUG nr.20/27.03.2013, aprobată prin Legea nr. 227/19.07.2013, care funcționează în conformitate cu prevederile HG nr.298/29.05.2013, modificată și completată prin HG nr.644/28.08.2013.
Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc este un organism unic de specialitate, care gestionează baze de date și sistemul informatic de monitorizare și control, care permit diminuarea evaziunii fiscale în domeniu și crește încasările taxelor și impozitelor la bugetul de stat.
Cu înființarea acestui organism juridic se dorește reglementarea corectă, echitabilă, responsabilă și transparentă și combaterea sectorului ilegal al jocurilor de noroc. prin consolidarea instrumentelor tehnice și juridice care permit depistarea și sancționarea operatorilor ilegali, promovarea unei oferte legale de servicii sigure și de calitate în domeniul jocurilor de noroc, sunt direcții prioritare pentru Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc.
Jurisdicții ale jocurilor de noroc
Toate instituțiile care oferă jocuri de noroc, sub orice forma, fizice sau online, pe teritoriul României, necesită Licența ONJN. Operatorii fizici sunt obligații să pună la vedere detalii legale despre licență iar cei online trebuie să aibă pe pagina de pornire sigla comisiei.
Verificarea autenticității unui site, se face prin click emblema ONJN, unde se expun datele licenței. Emblema ONJN asigura consumatorul, ca operatorul este in concordanță cu ultimele reglementări.
-
Noua reglementare
- art. 19 alin. (1) prevede: „Controlul tehnic al tuturor mașinilor, instalațiilor, dispozitivelor, meselor de jocuri de noroc și al altor mijloace de joc – pentru jocurile tradiționale – se exercită de către Biroul Român de Metrologie Legală sau de către organisme de evaluare a conformității, denumite în continuare firme specializate în domeniu, licențiate de O.N.J.N.”.
- art. 19 alin. (4) dispune: „Condițiile minime tehnice de verificare utilizate de Biroul Român de Metrologie Legală și de organismele de evaluare a conformității se stabilesc prin ordin al președintelui O.N.J.N.”.
- art. 19 alin. (5) stabilește: „În normele tehnice de verificare utilizate de Biroul Român de Metrologie Legală și de organismele de evaluare a conformității se cuprinde și verificarea drepturilor de utilizare asupra programelor informatice utilizate, cu evidențierea distinctă a verificării efectuate și a rezultatelor acesteia în documentele eliberate de Biroul Român de Metrologie Legală sau de organismele de evaluare a conformității”.
Majoritatea site-urilor care oferă jocuri de noroc online pe teritoriul României, sunt străine, cu excepția Vlad Cazino de la Kindred Group și Baumbet, care sunt dedicate doar jucătorilor români. Operatorii străini dețin licență/licențe și în una sau mai multe din următoarele tari – Alderney, Belgia, Curaçao, Gibraltar. Totuși, aceștia nu pot funcționa legal pe teritoriul României, fără licența ONJN. Pe site-ul acestei organism juridic sunt alocate doua categorii, pentru lista alba a cazinourilor aprobate, și lista neagră a cazinourilor care au fost închise. Dacă un operator este pe lista neagră, nu veți putea accesa acel site. Asta nu înseamnă că toate cazinourile de pe net sunt licențiate în România și trebuie verificat daca operatorul ales face parte din Lista Alba, si oferă servicii legale.
Cum afectează utilizatorul legile privind jocurile de noroc
Utilizatori de jocuri de noroc au o listă lungă de cazinouri online legale în România, de unde pot alege. Jucătorii români sunt beneficiarii a unei dintre cele mai sigure și mai bine reglementate piețe de jocuri de noroc, deoarece are un regim de reglementare riguros. Comisia pentru jocuri de noroc evaluează toți solicitanții de licență și nu emit licența până nu se asigură că toți operatorii respectă regulile și reglementările stabilite, oferă transparență la termeni și condiții și că toate bonusurile și celelalte oferte promoționale sunt prezentate într-un mod care nu este înșelător sau ambiguu.
Siguranța utilizatorilor și reglementările stricte sunt preocupările operatorilor, dar ceea ce trebuie să știți este că toți cetățenii rezidenți, cu vârsta de peste 18 ani, pot juca online în siguranță, în legalitate. Pentru a evita fraudele și malpraxis, aveți obligația să verificați daca operatorul ales este inclus pe Lista Albă ONJN. Dacă remarcați nereguli sau simiți că sunteți tratat în mod nedrept de către un operator de jocuri de noroc, puteți apela Relații Publice ONJN, unde puteți să faceți o sesizare.
